有较高的业务素质

2020-06-15 08:37

在《工作办法》聘请、换届、解聘的相关要求中,强调特约监察员要坚持中国共产党的领导和拥护党的路线、方针、政策,走中国特色社会主义道路,有较高的业务素质,在各自领域有一定的代表性和影响力,热心全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。

此外,删除了原来职责中,反映、转递人民群众对监察对象违反行政纪律行为的检举、控告的内容。这意味着,特约监察员的工作重心是纪检监察机关本身,不再向上转递来自基层的违纪违法线索。

也第一次明确了特约监察员应发挥的作用,分别是参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导。

此次的《工作办法》对特约监察员的职责、权利、义务都有比较明显的调整。在特约监察员职责部分,将此前职责的第五条,提升到第一条,突出特约监察员的职责首先是要对纪检监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督,提出加强和改进纪检监察工作的意见、建议。

同时,《工作办法》对特约监察员的义务加大了约束力度。在此前“未经监察机关同意,不得以特邀监察员名义参加社会活动”的基础上,明确不得以特约监察员身份发表言论、出版著作,同时新增“不得以特约监察员身份谋取任何私利和特权”。

在这样的要求下,《工作办法》提出,特约监察员主要从全国人大代表中优选聘请,也可以从全国政协委员,中央和国家机关有关部门工作人员,各民主党派成员、无党派人士,企业、事业单位和社会团体代表,专家学者,媒体和文艺工作者,以及一线代表和基层群众中优选聘请。

早在1991年原监察部就发布过《监察部聘请特邀监察员办法》。2013年10月10日,原监察部又公布了《监察机关特邀监察员工作办法》。本次将名称中的“特邀”改为了“特约”。

和此前版本相比,《工作办法》不再强调特约监察员“没有获得国(境)外永久居留权、长期居留许可”,仅重申了需要具有中国国籍。同时删除了受聘时年龄一般不超60岁的限制,身体健康即可。

另外与之前有所不同的一点是,新《工作办法》将特约监察员审查窗口前置,明确“受到党纪处分、政务处分、刑事处罚的人员,以及其他不适宜担任特约监察员的人员,不得聘请为特约监察员。”此前,仅强调有这些情况的人员需要解聘,在聘用环节没有约束。

《工作办法》的一大变化是将特约监察员的监察对象,从“对国家行政机关及其工作人员”变为“着重对监察机关及其工作人员”。